I. UVODNI DIO
Program rada Ministarstva za pitanja branitelja HNŽ, (u daljem tekstu: Ministarstvo) donosi se sukladno proceduri propisanoj u Poslovniku o radu Vlade HNŽ („Narodne novine HNŽ”, broj: 8/04). Temelj za izradu Programa rada Ministarstva sadržan je u članku 25. i 26. Pravilnika o unutarnjem ustroju, načinu rada i sistematizaciji poslova Ministarstva za pitanja branitelja/boraca HNŽ broj: 12-01-02-246/15 od 29.01.2015. godine i broj: 12-01-02-1895/17-8 od 21.06.2017. godine. Temeljem Zakona o organizaciji uprave u HNŽ („Narodne novine HNŽ“, broj: 9/09), a sukladno Pravilniku o unutarnjem ustroju, načinu rada i sistematizaciji poslova Ministarstva za pitanja branitelja HNŽ, poslovi Ministarstva obavljaju se u okviru:
Kabineta Ministarstva;
Sektora za pravne, opće i administrativne poslove A RBiH, MUP;
Sektora za pravne, opće i administrativne poslove HVO, MUP;
Program rada Ministarstva pripremljen je s ciljem izlaganja prioriteta u radu za 2019. godinu, težeći ispunjenju specifičnih i općih ciljeva, a sadržajno obuhvaća uvodni, tematski, normativni i informativno-analitički dio s dinamičkim planom.
U okviru Uvodnog dijela utvrđuju se prioritetni ciljevi Ministarstva u 2019. godini, u smislu najznačajnijih i najaktualnijih zadaća Ministarstva.
Tematski dio Programa rada Ministarstva naznačava poslove koji proistječu iz mjerodavnosti Ministarstva sukladno Zakonu o županijskim ministarstvima i drugim tijelima županijske uprave (“Narodne novine HNŽ“, broj: 4/98, 4/07, 1/02) i Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji-kantonu (“Narodne novine HNŽ“, broj: 6/18).
Normativni dio sadrži pregled zakona i drugih propisa i općih akata, dok informativno-analitički dio programa sadrži poslove na provedbi zakona i utvrđene politike, a koji se izrađuju u obliku izvješća, programa, analiza, informacija i drugih dokumenata.
II. TEMATSKI DIO
Prioritetni ciljevi Ministarstva u 2019. godini
Programske aktivnosti Ministarstva u 2019. godini teže odgovornom i transparentnom radu Ministarstva usmjerenom ka postizanju slijedećih prioritetnih ciljeva:
2. Poboljšanje pravnog okvira u oblasti braniteljsko-invalidske skrbi na temelju novog Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji u HNŽ-K, donošenjem podzakonskih akata i odgovarajućih programa za provedbu Zakona.
Skupština HNŽ-K je na sjednici održanoj 10.07.2018.godine donijela Zakon o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji-kantonu i isti je objavljen u „Narodnim novinama HNŽ“, broj 6/18. Donošenjem podzakonskih akata i odgovarajućih programa moguće je implementirati predmetni Zakon u smislu ostvarivanja više razine prava branitelja i članova njihovih obitelji.
2. Povećanje učinkovitosti rješavanja u postupku revizije
Ministarstvo će inzistirati na povećanju efikasnosti rješavanja u postupku revizije sukladno odredbi članka 41. Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji („Službene novine Federacije BiH“, br.: 33/04, 56/ 05, 70/07 i 9/10, 90/17), s naglaskom na rad liječničkih komisija Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja kao i praćenju i analizi broja riješenih predmeta.
3. Potpora udrugama/udruženjima i Zakladi/Fondaciji koje okupljaju braniteljsku populaciju
U cilju zaštite digniteta i vrijednosti Domovinskog rata Ministarstvo će pomoći rad udruga i putem istih, u okviru raspoloživih sredstava, sudjelovati u financiranju obilježavanja značajnih datuma i drugih manifestacija, te pružiti pomoć za izgradnju spomen obilježja sukladno odobrenim sredstvima.
Ministarstvo će pružiti potporu Zakladi za pružanje pravne pomoći pripadnicima braniteljske populacije i Fondaciji za pružanje pravne pomoći pripadnicima braniteljske populacije koje poduzimaju mjere, radnje i aktivnosti u svezi s prikupljanjem sredstava za financiranje stručnih osoba koji zastupaju i pružaju sve vidove pravne pomoći pripadnicima braniteljske populacije u zaštiti njihovih prava, obveza i pravnih interesa.
4. Promicanje programskih aktivnosti i to:
4.1.Programi stambenog zbrinjavanja braniteljske populacije
Nakon provedene analize potreba za stambenim zbrinjavanjem, Ministarstvo će u suradnji s jedinicama lokalne samouprave pristupiti razvijanju programa stambenog zbrinjavanja braniteljske populacije, te u svrhu zaštite imovine Ministarstva završiti upravne postupke i uknjižbu imovine.
Ministarstvo će također uvesti i nove modele stambenog zbrinjavanja čiji je pravni temelj novi Zakon o pravima branitelja i članova njihovih obitelji u HNŽ-K („Narodne novine HNŽ“, broj: 6/18) i to pravo kupovine po povoljnijim uvjetima stanova, pravo na subvencioniranje kamata prilikom podizanja kredita za stambeno zbrinjavanje, za izgradnju ili kupovinu odgovarajućeg stambenog objekta, uz mogućnost korištenja pogodnosti subvencija utvrđenih zakonom, pravo na bespovratnu novčanu pomoć pri izgradnji ili sanaciji individualnog stambenog objekta.
4.2.Programi medicinske prevencije i rehabilitacije
Predmetni programi obuhvaćaju medicinsku prevenciju i rehabilitaciju, što podrazumijeva preventivne zdravstvene preglede, banjsko-klimatsko liječenje i športsku rehabilitaciju.
Ministarstvo će u suradnji i konzultaciji sa svim nadležnim zdravstvenim ustanovama i institucijama sa područja županije izraditi posebne programe preventivne zdravstvene zaštite prema rizičnim ciljnim skupinama svrstanih u kategoriju ratnih vojnih invalida, dobitnika ratnih priznanja i odličja, te razvojačenih branitelja.
Ministarstvo će osigurati pravo na banjsko-klimatsko liječenje po uvjetima koji će biti utvrđeni provedbenim propisom.
Ratnim vojnim invalidima, dobitnicima ratnih priznanja i odličja, te razvojačenim braniteljima, Ministarstvo će poticati rehabilitaciju kroz različite oblike športskih aktivnosti.
4.3.Promicanje programa doškolovanja, stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije
Neuposlenim ratnim vojnim invalidima i razvojačenim braniteljima, koji nisu uspjeli završiti redovito školovanje zbog ratnog djelovanja, kao i onima koji zbog promijenjenih potreba na tržištu rada imaju potrebu za doškolovanje, stručno osposobljavanje za vršenje određenog zanimanja i prekvalificiranje, Ministarstvo će u suradnji s nadležnim tijelima i ustanovama subvencionirati razvijanje odgovarajućih programa, što će omogućiti stjecanje zvanja iz deficitarnih zanimanja u svrhu lakšeg i bržeg zasnivanja radnog odnosa.
4.4.Projekti samoupošljavanja, otvaranja radnih mjesta i drugih oblika radnog angažiranja
U cilju otvaranja novih radnih mjesta namijenjenih upošljavanju pripadnika braniteljske populacije Ministarstvo će sufinancirati projekte samoupošljavanja kroz poticaj osnivanju i razvoju zadrugarstva i obavljanja registriranih djelatnosti ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, kao i poticaju radu branitelja-poljoprivrednika koji proizvode i obavljaju druge poslove vezano uz tu proizvodnju u svrhu osiguranja egzistencije za svoju obitelj i/ili podizanje kvalitete života. Sufinanciranje ovih projekata vršit će se dodjelom novčanih sredstava, programima pomoći u realiziranju kredita kod financijskih institucija, odgovarajućim oblicima suradnje s nadležnim institucijama: gospodarskim subjektima, braniteljskim zadrugama, udrugama i drugim oblicima udruživanja s ciljem poduzetništva, resocijalizacije, povećane društvene i poslovne afirmiranosti.
4.5.Program sufinanciranja zapošljavanja djece poginulih branitelja i djece ratnih vojnih invalida
Ovaj program Ministarstvo implementira u suradnji sa Službom za zapošljavanje HNŽ-K a podrazumijeva zapošljavanje nezaposlenih osoba iz ciljnih skupina, prijavljenih na evidenciju neuposlenih osoba prije objave Javnog poziva, bez obzira na stupanj obrazovanja, uz zasnivanje radnog odnosa na period od 12 mjeseci, a financijska sredstva osiguravaju se od strane Vlade HNŽ-K i Federalnog zavoda za zapošljavanje.
5. Kontinuiran upravni i financijski nadzor nad radom udruga i organizacija koje okupljaju pripadnike braniteljske populacije, a registrirane su na području Županije i financiraju se iz Proračuna HNŽ.
6. Izvršavanje zakona i drugih propisa iz svoje mjerodavnosti, te obavljanje kontinuiranih administrativno-tehničkih i ostalih poslova koji omogućuju učinkovit rad, na način i u rokovima narečenim godišnjim programom rada Ministarstva. Također, Ministarstvo će davati mišljenja i sudjelovati u izradi propisa koja pripremaju druga tijela, a odnose se na braniteljsku populaciju.
7. Provedba slijedećih postupaka:
-javna nabava usluga banjsko-klimatskog liječenja (medicinska rehabilitacija);
- javni poziv za dodjelu novčane potpore za izgradnju ili završetak individualnih stambenih objekata;
- javni poziv za dodjelu novčane potpore za otvaranje radnih mjesta,
- i drugi postupci sukladno prioritetnim ciljevima Ministarstva.
8. Kadrovska osposobljenost
Ministarstvo će, sukladno odlukama Vlade i raspoloživim sredstvima u prvom kvartalu 2019. godine provesti propisane procedure za prijem nedostajućeg kadra, te podržati programe koji su sadržinom i načinom obrade prilagođeni specifičnim potrebama i situacijama, a koji pružaju mogućnost sustavnog stručnog usavršavanja uposlenika i unapređenja vještina kojima se povećavaju mogućnosti primjene i disperzije znanja u svrhu učinkovitog obavljanja postavljenih zadaća.
III. NORMATIVNI DIO
Planirane normativne aktivnosti i mjere:
3.1. Donošenje podzakonskih akata na temelju Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji u HNŽ-K
Nositelj izrade materijala: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca;
Rok za izradu materijala: I. kvartal 2019. godine;
Tijelo koje donosi: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca
Tijelo koje razmatra i daje suglasnost: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca za osam podzakonskih akata i Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca uz suglasnost Vlade Hercegovačko-neretvanske županije za dva podzakonska akta.
3.2.Donošenje odgovarajućih programa
Nositelj izrade materijala: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca;
Rok za izradu materijala: II. kvartal 2019. godine;
Tijelo koje donosi: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca
IV. ANALITIČKO-INFORMATIVNI DIO
4.1. Izvješće o radu Ministarstva za 2018.godinu
Nositelj izrade materijala: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca;
Rok za izradu materijala: I. kvartal 2019. godine;
Tijelo koje razmatra i usvaja: Vlada Hercegovačko-neretvanske županije.
4.2. Program rada Ministarstva za 2020. godinu
Nositelj izrade materijala: Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca;
Rok za izradu materijala: IV. kvartal 2019. godine;
Tijelo koje razmatra i usvaja: Vlada Hercegovačko-neretvanske županije.
4.3. Druga izvješća iz mjerodavnosti Ministarstva i informacije iz stanja u ostvarivanju prava braniteljske populacije
U izvršavanju poslova i zadaća iz svoje mjerodavnosti Ministarstvo će sačinjavati izvješća, informacije, očitovanja, te osigurati suradnju s drugim tijelima uprave u svezi s pitanjima provedbe programa svoga rada u cilju osiguravanja jedinstvenih stajališta u pogledu primjene županijskih propisa iz odgovarajuće oblasti.