I.Uvodni dio
Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca HNŽ/K (u daljem tekstu: Ministarstvo) obavlja upravne i stručne poslove koji se odnose na ostvarivanje dopunskih prava branitelja iz Domovinskog rata (dragovoljci, organizatori otpora, veterani, sudionici rata-razvojačeni branitelji, ratni vojni invalidi, dobitnici ratnih priznanja i odličja), koji imaju prebivalište u HNŽ-K i članova njihovih obitelji, članova obitelji poginulih, umrlih i nestalih branitelja, a koja osigurava Zakonom u svrhu trajnog i dostojanstvenog vrednovanja zasluga istih.
II.Kadrovska osposobljenost
Temeljem Zakona o organizaciji uprave u HNŽ („Narodne novine HNŽ-K“, broj:9/09), a sukladno Pravilniku o unutarnjem ustroju, načinu rada i sistematizaciji poslova Ministarstva za pitanja branitelja/boraca HNŽ-K, broj: 12-01-02-246/15 od 29.01.2015. godine i broj: 12-01-02-1895/17-8 od 21.06.2017. godine, poslovi Ministarstva obavljaju se u okviru:
1. Kabineta Ministarstva;
2. Sektora za pravne, opće i administrativne poslove A RBiH, MUP;
3. Sektora za pravne, opće i administrativne poslove HVO, MUP.
Od ukupno sistematiziranih 45 radnih mjesta, od kojih je 1 ministar, 2 savjetnika, 8 državnih službenika i 15 namještenika, popunjeno je 26 radnih mjesta, što čini 57 % popunjenosti predviđenih kadrovskih kapaciteta.
U svrhu nesmetanog obavljanja poslova i zadaća iz mjerodavnosti ovog tijela uprave, a uvažavajući činjenicu da je određeni broj državnih službenika i namještenika u protekle dvije godine napustio radna mjesta u Ministarstvu prelaskom u drugu instituciju u radni odnos, odnosno ostvario pravo na mirovinu, višekratno smo iskazali potrebu za prioritetnim nedostajućim kadrom i to prvotno: prijem najmanje 5 uposlenika, od kojih je jedan namještenik.
III.Programski dio
Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca HNŽ/K je svoje programske aktivnosti usmjerilo na visokokvalitetne programe i aktivnosti:
III.1. Program savjetodavno-pravne pomoći branitelja i članova njihovih obitelji i jačanje sustava skrbi za braniteljsku i stradalničku populaciju i članove njihovih obitelji- Savjetodavno-pravna pomoć.
Po tom temelju pravna pomoć je pružena za 170 korisnika.
III.2. Program potpore upošljavanja i samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji u HNŽ-K za period 2018-2019.
Ministarstvo je u okviru svoje mjerodavnosti predložilo Vladi HNŽ-K Program pomoći upošljavanja i samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji broj: 12-01-02-797/18 od 23.02.2018. godine (u daljem tekstu: Program), na koji je Vlada HNŽ-K dala suglasnost.
Odlukom o utvrđivanju kriterija i potrebnoj dokumentaciji za odobravanje sredstava za provedbu mjera iz programa pomoći upošljavanja i samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji u HNŽ za period 2018-2019. godina broj: 12-01-02-797/18-20 od 04.06.2018.godine utvrđeni su kriteriji i potrebna dokumentacija za odobravanje sredstava za provedbu mjera iz Programa pomoći upošljavanja i samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji za period 2018-2019. godina broj: 12-01-02-797/18 od 23.02.2018. godine
Za provođenje Programa pomoći upošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji-kantonu za 2018. godinu osigurana su sredstva u iznosu 280.000,00 KM i raspoređena su za svaku od mjera utvrđenih Programom.
Ministarstvo je objavilo dva Javna poziva za podnošenje zahtjeva za dodjelu sredstava pomoći upošljavanja i samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji.
Programski dio obuhvaćao je slijedeće mjere:
1. Mjera poticanja samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji kroz potporu obavljanju obrtničke djelatnosti putem koje su realizirana sredstva u iznosu 65.000,00 KM.
2. Mjera poticanja samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji kroz potporu razvoju i održivosti obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima i braniteljima poljoprivrednicima putem koje su realizirana sredstva u iznosu 157.000,00 KM.
3. Mjera poticanja osnivanja, rada i razvoja braniteljskih zadruga putem koje su realizirana sredstva u iznosu 58.000,00 KM.
Kroz ovaj program omogućeno je društveno uključivanje i afirmiranje branitelja, resocijalizacija branitelja i profesionalna rehabilitacija, integriranje branitelja na tržište rada, poticanje upošljavanja i smanjenje broja neuposlenih, odnosno podizanje kvalitete života branitelja i članova njihovih obitelji. Promocija proizvoda braniteljskog zadrugarstva iskazana je kroz sudjelovanje pet zadruga na 23. Međunarodnom sajmu gospodarstva.
U okviru „Dana promocije zapošljavanja branitelja“, s ciljem poslovnog predstavljanja, te populariziranja proizvoda braniteljskih zadruga, Ministarstvo je 08.i 09. lipnja 2018. godine organiziralo niz aktivnosti i događaja, pri čemu osobito ističemo održavanje Okruglog stola na temu „Potpora integriranju branitelja na tržište rada“ i „Prvi sajam braniteljskih zadruga u HNŽ-K“, na kojem je sudjelovalo 15 braniteljskih zadruga.
S ciljem jačanja kadrovskih i materijalnih resursa braniteljskih zadruga i izgradnje sveobuhvatnog sustava potpore upošljavanja i samoupošljavanja branitelja i članova njihovih obitelji, Ministarstvo je učinilo značajan angažman u svrhu utemeljenja i registracije Referalnog centra braniteljskih zadruga.
III.3. Jačanje sustava skrbi za braniteljsku i stradalničku populaciju i članove njihovih obitelji vezanih za ostvarivanje prava iz oblasti stambenog zbrinjavanja
Ministarstvo je, temeljem Javnog oglasa za stambeno zbrinjavanje i Odlukama Vlade HNŽ-K izdvojilo sredstva u iznosu 585.000,00 KM, kojima je obuhvaćeno 162 korisnika.
III.4. Program pomoći za potrebe medicinske rehabilitacije braniteljske populacije
Ministarstvo je u izvještajnom periodu izdvojilo sredstva u iznosu od 118.712,00 KM za potrebe medicinske rehabilitacije braniteljske populacije, prije svega ratnih vojnih invalida 100% I. grupe, te je temeljem Zakona o javnim nabavama zaključilo Okvirni sporazum o pružanju usluga banjsko-klimatskog liječenja (medicinske rehabilitacije), s Javno-zdravstvenom ustanovom Olovo i Javnom ustanovom Banje Terme Ilidža. U okviru ovog programa 180 korisnika je ostvarilo predmetno pravo.
III.5. Program sufinanciranja zapošljavanja djece poginulih branitelja i djece ratnih vojnih invalida
Ovaj Program, na koji je Vlada HNŽ-K dala suglasnost Odlukom broj: 01-1-02-1511/18 od 14.06.2018.godine i broj: 01-1-02-2703/18 od 23.11.2018. godine, Ministarstvo je implementiralo u suradnji sa Službom za zapošljavanje HNŽ-K, a isti podrazumijeva zapošljavanje neuposlenih osoba iz ciljnih skupina prijavljenih na evidenciju neuposlenih osoba prije objave Javnog poziva, bez obzira na stupanj obrazovanja, uz zasnivanje radnog odnosa na period od 12 mjeseci. Financijska sredstva potrebna za realiziranje Programa planirana su u iznosu 380.000,00 KM, iznos od 200.000,00 KM osiguran je od strane Vlade HNŽ-K i iznos od 180.000,00 KM od strane Federalnog zavoda za zapošljavanje.
IV. Normativni dio
IV.1.Skupština HNŽ-K je na sjednici održanoj 10.07.2018. godine donijela Zakon o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji u Hercegovačko-neretvanskoj županiji-kantonu i isti je objavljen u „Narodnim novinama HNŽ“, broj: 6/18. Temelj za donošenje Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji u HNŽ-K su odredbe Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji („Službene novine FBiH“ broj: 33/04,56/05,70/07,90/17) kojima je županijskim tijelima delegirana nadležnost za ostvarivanje pojedinih dopunskih prava, a razlozi za donošenje istog sadržani su u precizno izraženoj namjeri ovog Ministarstva da na sustavan način putem transparentnih procedura definira prava kojima se poboljšava kvaliteta života branitelja i članova njihovih obitelji, prava nakon smrti korisnika, te ostala prava kojima se osigurava zaštita i dignitet istih.
IV.2.Odluke Vlade HNŽ-K donesene u izvještajnom periodu na prijedlog Ministarstva za pitanja branitelja HNŽ, objavljene u „Narodnim novinama HNŽ“
Vlada HNŽ-K je na prijedlog Ministarstva za pitanja branitelja/boraca HNŽ usvojila više odluka iz mjerodavnosti istog kojima je doprinijela ostvarivanju individualnih potreba branitelja, članova njihovih obitelji, te udruga proisteklih iz Domovinskog rata koje skrbe o zaštiti digniteta i promicanju vrijednosti Domovinskog rata i to: 9 odluka o dodjeli jednokratnih novčanih pomoći za liječenja branitelja i članova njihovih obitelji, 7 odluka za obilježavanje značajnih datuma, 4 odluke za pokrivanje troškova izgradnje spomen obilježja, 4 odluke za dobitnike ratnih priznanja i odličja, 2 odluke za stambeno zbrinjavanje, 1 odluka za pokrivanje troškova sahrane ( ekshumacija), 2 odluke za sanaciju objekata.
V. Ocjena stanja i postignutih rezultata
Proračun Ministarstva u 2018. godini iznosio je 3.580.060,00 KM što čini 1,40 % od ukupnog Proračuna HNŽ-K. U dijelu Proračuna za 2018. godinu koji se odnosi na izdatke po temelju odredbi Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji planirana su sredstva u iznosu 2.060.000,00 KM.
Razvidno je da u izvještajnom periodu Ministarstvo bilježi visok stupanj izvršenja, točnije 98,00%.
U okviru planiranih aktivnosti i pregleda ostvarenih godišnjih rezultata, konstatiramo da je stupanj izvršenja definiranog programa značajno doprinio ostvarenju strateških i operativnih ciljeva Ministarstva.
VI. Programska orijentacija
Ministarstvo za pitanja branitelja/boraca HNŽ-K će i u narednom periodu obavljati stručne poslove usmjerene promicanju vrijednosti Domovinskog rata i očuvanju digniteta njegovih sudionika i stradalnika, unapređenju obujma sveobuhvatne skrbi branitelja i članova njihove obitelji, podržati razvoj projekata za podizanje kvalitete života braniteljske populacije, omogućiti sudjelovanje predstavnicima zainteresirane javnosti u postupku pripreme pravnih propisa i drugih akata, te učiniti javnosti dostupnim informacije iz mjerodavnosti Ministarstva.