ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА ЗАКОНА О ДОПУНСКИМ ПРАВИМА БРАНИЛАЦА И ЧЛАНОВА ЊИХОВИХ ПОРОДИЦА У ХЕРЦЕГОВАЧКО-НЕРЕТВАНСКОМ КАНТОНУ („Службене новине ХНК“ бр: 6/18, 4/21, 7/22, 11/23)
1.ПРАВО НА ЗДРАВСТВЕНО ОСИГУРАЊЕ
Лица из члана 1.овог Закона, уколико не могу остварити статус осигураног лица по прописима из области здравственог осигурања, остварују то право по овом Закону.
Обавезник уплате доприноса за здравствено осигурање је Министарство.
2.ПРАВО НА ЈЕДНОКРАТНУ НОВЧАНУ ПОМОЋ ПРИ ЛИЈЕЧЕЊУ
Чланови породице погинулих, умрлих, несталих бранилаца, ратни војни инвалиди и чланови њихове породице, чланови породице умрлих ратних војних инвалида, добитници ратних признања и одликовања и демобилисани браниоци, као и чланови породице незапосленог демобилисаног браниоца остварују право у Министарству на једнократну новчану помоћ за лијечење и набавку санитетског материјала и лијекова, те помоћ за покриће материјалних трошкова насталих приликом лијечења, за потребе које нису утврђене по прописима из подручја здравственог осигурања или се дјеломично могу остварити по тим прописима.
3.ПРАВО НА ОРТОПЕДСКА ПОМАГАЛА
Ратни војни инвалиди којима је надлежни орган утврдило ратни војни инвалидитет и надлежна љекарска комисија потребу за ортопедским и другим помагалима, имају право на ортопедска и друга помагала у складу са овим Законом.
Право на ортопедска и друга помагала лица из става (1) овог члана остварују по поступку и на начин утврђен прописима из подручја здравственог осигурања, уз рефундирање од стране Министарства дјелом новчаних средстава које не покрива уплата здравственог осигурања, а највише до двоструког новчаног износа који је обухваћен истим.
4.ПРАВО НА МЕДИЦИНСКУ ПРЕВЕНЦИЈУ И РЕХАБИЛИТАЦИЈУ
Право на медицинску превенцију и рехабилитацију подразумијева превентивне здравствене прегледе, бањско-климатско лијечење и спортску рехабилитацију.
Министарство ће у сарадњи и консултацији са свим надлежним здравственим установама и институцијама са подручја Кантона израдити посебне програме превентивне здравствене заштите према ризичним циљним скупинама сврстаних у категорију ратних војних инвалида, добитника ратних признања и одликовања, те демобилисаних бранилаца.
Лицима из члана 1. овог Закона, Министарство ће осигурати право на бањско-климатско лијечење по условима који ће бити утврђени проведбеним прописом.
Ратним војним инвалидима, добитницима ратних признања и одликовања, те демобилисаним браниоцима, Министарство ће потицати рехабилитацију кроз различите облике спортских активности.
Реализација права из овог члана остварује се у складу са расположивим буџетским средствима.
5.ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ КОД УПИСА У ОБРАЗОВНЕ УСТАНОВЕ
Дјеца погинулих, умрлих и несталих бранилаца, дјеца умрлих ратних војних инвалида, дјеца умрлих добитника ратних признања и одликовања, дјеца умрлих демобилисаних бранилаца, дјеца ратних војних инвалида и дјеца демобилисаних бранилаца имају право на приоритет при упису, под истим условима у образовним установама (средње и високошколске установе додипломског студија чији је оснивач/суоснивач Кантон и јединица локалне самоуправе, уважавајући сљедеће приоритете:
а) дјеца шехида/погинулих, умрлих и несталих бранилаца, дјеца ратних војних инвалида 100% И групе, дјеца умрлих ратних војних инвалида, дјеца умрлих добитника ратних признања и одликовања и дјеца умрлих демобилисаних бранилаца,
б) дјеца ратних војних инвалида 100% ИИ групе, дјеца ратних војних инвалида од ИИИ. до ИВ. групе инвалидитета и дјеца добитника ратних признања и одликовања,
ц) дјеца ратних војних инвалида од В. до X. групе инвалидитета и дјеца демобилисаних бранилаца.
6.ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ КОД СМЈЕШТАЈА У СТУДЕНТСКЕ ДОМОВЕ
Лица из члана 12. овог Закона имају приоритет под истим условима на смјештај у студентске домове на подручју Кантона, у складу са одговарајућим актом надлежног органа-институције.
7.ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ ПРИ СТИПЕНДИРАЊУ
Лица из члана 12. овог Закона имају приоритет под истим условима приликом одобравања стипендија, у складу са одговарајућим актом надлежних кантоналних, односно представничких органа јединица локалне самоуправе, на начин да ће исти бити обухваћени проведбеним актима као посебна категорија која се вреднује по приоритету у складу са чланом 12. овог Закона.
8.ПРАВО НА ОЛАКШИЦЕ КОД ПЛАЋАЊА НАКНАДА У ОБРАЗОВНИМ УСТАНОВАМА
Код редовног студирања на јавним високошколским установама додипломског и дипломског студија у Кантону, Министарство ће дјеци бранилаца из Одбрамбено-ослободилачког рата суфинансирати накнаду за упис у нову академску годину, у складу са приоритетима из члана 12. овог Закона.
9.ПРАВО НА ДОШКОЛОВАЊЕ, СТРУЧНО ОСПОСОБЉАВАЊЕ И ПРЕКВАЛИФИКАЦИЈУ
Ратним војним инвалидима и демобилисаним браниоцима, који нису успјели завршити редовно школовање због ратног дјеловања, као и онима који због промијењених потреба на тржишту рада имају потребу за дошколовање, стручно оспособљавање за вршење одређених занимања и преквалификацију, Министарство ће у сарадњи с надлежним органима и установама односно организаторима образовања субвенционирати развијање одговарајућих програма, што ће омогућити стјецање звања из дефицитних и других занимања у сврху лакшег и бржег заснивања радног односа.
Право остварују и дјеца бранилаца под прописаним одговарајућим условима.
10.ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ ПРИ ЗАПОШЉАВАЊУ ПОД ЈЕДНАКИМ УСЛОВИМА
Лица из члана 1. овог Закона остварују право на приоритетно запошљавање под условима утврђеним овим Законом и актом којим се утврђује јединствени критериј и правила за примјену приоритета при запошљавању лица из члана 1. овога Закона којег на приједлог Министарства доноси Влада ХНК.
Кантонални органи управе, кантоналне управне организације, јединице локалне самоуправе као и сва правна лица чији је оснивач Кантон, јединица локалне самоуправе, односно која се финансирају из Буџета са учешћем од најмање 25%, те јавне установе, дужне су приликом пријема у радни однос осигурати приоритет лицима из члана (1) овог Закона.
Правне особе имају континуирану обавезу приликом сваког новог запослења ставити напомену у тексту јавног огласа да приоритет при запошљавању под једнаким условима имају лица из члана 1. овог Закона.
Влада ХНК ће акт из члана 18. став (1) донијети у року од 60 дана од ступања на снагу овога Закона.
11.ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ ПРИ КОРИШТЕЊУ ПРОГРАМА ЗА ЗАПОШЉАВАЊЕ
Лица из члана 1. овог Закона које су на евиденцији службе за запошљавање, при једнаким условима, имају приоритет при кориштењу програма намијењених запошљавању.
Дјеца погинулих, умрлих и несталих бранилаца, дјеца умрлих ратних војних инвалида и умрлих добитника ратних признања и одликовања, дјеца ратних војних инвалида и демобилисаних бранилаца, ово право могу користити само до првог сталног запослења у оквиру стечене стручне спреме.
Надлежне службе за запошљавање дужне су својим актима прописати да при кориштењу програма запошљавања приоритет по утврђеном редослиједу имају лица из става (1) и (2) члана 19.
12.ПОМОЋ У ПРОЈЕКТИМА САМОЗАПОШЉАВАЊА; ОТВАРАЊА РАДНИХ МЈЕСТА И ДРУГИХ ОБЛИКА РАДНОГ АНГАЖИРАЊА
У циљу отварања нових радних мјеста намијењених запошљавању лица из члана 1. овог Закона, Министарство ће суфинансирати пројекте самозапошљавања кроз подршку оснивању и развоју задругарства и обављања регистрованих дјелатности или породичних пољопривредних газдинстава, као и подршку раду браниоца-пољопривредника који производе и обављају друге послове везано уз ту производњу у сврху осигурања егзистенције за своју породицу и/или подизање квалитете живота.
Суфинансирање пројеката вршит ће се додјелом новчаних средстава, програмима помоћи у реализовању кредита код финансијских институција, одговарајућим облицима сарадње с надлежним институцијама, привредним субјектима, борачким задругама, удружењима и другим облицима удруживања с циљем подузетништва, ресоцијализације и повећане друштвене и пословне афирмираности.
13.ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ ПРИ ЗАКУПУ И ОТКУПУ ПОСЛОВНОГ ПРОСТОРА ПРИ ЈЕДНАКИМ УСЛОВИМА
Лица из члана 1. овог Закона имају приоритет под једнаким условима, при закупу и откупу једног пословног простора у власништву Кантона или јединица локалне самоуправе.
Право се може остварити под условима да је сврха закупа или откупа самозапошљавање или обављање основне дјелатности, а не подзакуп.
14.ПРАВО НА ПОМОЋ ПРИ СТАМБЕНОМ ЗБРИЊАВАЊУ
Право на помоћ при стамбеном збрињавању у смислу овог Закона обухвата:
а) право куповине по повољнијим условима станова у власништву Министарства-Кантона,
б) право на субвенционирање камата приликом подизања кредита за стамбено збрињавање, за изградњу или куповину одговарајућег стамбеног објекта, уз могућност кориштења погодности субвенција утврђених овим Законом,
ц) право на бесповратну новчану помоћ при изградњи или санацији индивидуалног стамбеног објекта.
Станови додијељени на кориштење по ранијим прописима од стране органа управе чији је правни слиједник Министарство као вид стамбеног збрињавања лица из члана 1. овог Закона су предмет промета некретнина, и вриједност истих се утврђује у висини просјечне грађевинске цијене 1м2 с тим да се од тако утврђене цијене у цијелости ослобађају плаћања категорије: дјеца без оба родитеља чији су родитељи погинули у Одбрамбено-ослободилачком рату, ратни војни инвалиди 100% И. и ИИ. групе и породице шехида/погинулих бранилаца у Одбрамбено-ослободилачком рату.
Право на куповину стана има корисник на чије име гласи рјешење о додјели стана на кориштење или његов насљедник првог насљедног реда у случају смрти корисника, уколико Министарству поднесе захтјев за куповину стана у писаном облику у року од четири године од ступања на снагу овога Закона.
Уговор о купопродаји стана који је сачињен уважавајући начела и принципе прописа који дефинишу посебне попусте на вриједност стана, закључује се, уз услов да Влада ХНК посебном Одлуком да сагласност на Уговор о купопродаји.
Уколико корисник стана не поднесе захтјев у прописаном року, сматрати ће се да је пристао на Уговор о дугогодишњем закупу под повољнијим условима.
15.ПРАВО НА СУБВЕНЦИОНИРАЊЕ ОБАВЕЗЕ ПЛАЋАЊА НАКНАДА С ЦИЉЕМ ЗАДОВОЉАВАЊА СТАМБЕНИХ ПОТРЕБА
Лицима из члана 1. овог Закона с циљем задовољавања стамбених потреба, кроз индивидуалну или колективну стамбену изградњу, могу се према основама и мјерилима које прописују јединице локалне самоуправе, под условима из члана 24. овог Закона, субвенционирати у одређеном постотку обавезе плаћања сљедећих накнада:
а) накнаде за додијељено градско грађевинско земљиште,
б) накнаде за уређење градског грађевинског земљишта,
ц) накнаде за погодности-рента градског грађевинског земљишта и
д) накнаде за изградњу и одржавање склоништа/заклона.
Уколико Министарство проводи програме градње, куповине или на други начин прибавља стамбене јединице истима се може субвенционирати плаћање свих накнада утврђених овим чланом.
Забрањује се отуђење објекта за које је искориштено право на стамбено збрињавање из члана 25. став 1) тачка а) и б) овог Закона у року 5 година од дана остваривања права.
Забиљешка забране отуђења проводи се у земљишним књигама.
Средства намијењена за стамбено збрињавање лица из члана 1. овог Закона осигуравати ће се: унутар кантоналног Буџета, средствима прибављеним прометом некретнина, подршком других нивоа власти, путем донација, као и другим видовима финансирања.
Министарство ће развијати и проводити програме стамбеног збрињавања у овисности од расположивих средстава у Буџету Кантона.
16.ПРАВО НА НАКАНДУ ТРОШКОВА САХРАНЕ/ЏЕНАЗЕ
У случају смрти ратног војног инвалида, добитника ратних признања и одликовања, члана уже породице погинулог, умрлог, несталог браниоца корисника породичне инвалиднине, као и у случају смрти дјетета погинулог браниоца који није корисник породичне инвалиднине, а које није старије од 40 година, и у случају смрти незапосленог демобилисаног браниоца, члан породице који сахрани умрлог има право на накнаду трошкова сахране/џеназе у висини једне просјечне нето плаће запослених у Кантону, из претходне године.
Право на трошкове сахране/џеназе има и члан породице, односно лице која сахрани погинулог браниоца након извршене ексхумације.
Уколико умрло лице нема чланова породице, трошкови сахране/џеназе надокнађују се физичком или правном лицу, те надлежном удружењу које сахрани умрлог и на чије име гласе рачуни.
Новчана средства за покривање трошкова сахране/џеназе умрлог члана породице погинулог браниоца корисника породичне инвалиднине, као и у случају смрти дјетета погинулог браниоца који није корисник породичне инвалиднине, а које није старије од 40 година и добитника ратних признања и одликовања, осигуравају се у Буџету Кантона.
Новчана средства за покривање трошкова сахране/џеназе умрлог ратног војног инвалида и незапосленог демобилисаног браниоца, осигуравају се у Буџету јединица локалне самоуправе.
Право на накнаду трошкова сахране/џеназе застаријева у року од једне године од дана утврђене чињенице смрти односно ексхумације лица из члана 30. овога Закона.
17.ПРАВО НА НАКНАДУ ЗА ПОДИЗАЊЕ НАДГРОБНОГ СПОМЕНИКА/НИШАНА ИЛИ СПОМЕН ОБИЉЕЖЈА
Министарство ће за погинуле, умрле и нестале браниоце и умрле добитнике ратних признања и одликовања који су укопани на подручју Кантона, једнократно новчано помоћи израду и подизање надгробног споменика, у складу са идејним рјешењем јединственог надгробног споменика/нишана или на други пригодан начин.
Министарство ће, у оквиру расположивих средстава, учествовати у финансирању подизања заједничких спомен обиљежја погинулих бранилаца из Одбрамбено-ослободилачког рата.
18.ПРАВО ДОБИТНИКА РАТНИХ ПРИЗНАЊА И ОДЛИКОВАЊА НА ОБАВЈЕШТАВАЊЕ О СМРТИ ПУТЕМ МЕДИЈА, ОРГАНИЗОВАЊЕ САХРАНЕ/ЏЕНАЗЕ УЗ ДРЖАВНЕ ПОЧАСТИ И ПРАВО НА УКОПНО МЈЕСТО НА ЛОКАЦИЈАМА ЗАСЛУЖНИХ ЛИЦА
Право на обавјештавање о смрти путем медија, организовање сахране/џеназе уз државне почасти и право на укопно мјесто на локацијама заслужних особа остварују добитници ратних признања и одликовања.
Право се реализује посредством удружења, уз финансијску подршку Министарства, а у складу са одговарајућим актом надлежног тијела.
19.ПРАВО НА ЈЕДНОКРАТНУ НОВЧАНУ ПОМОЋ ЗА СТАЊЕ СОЦИЈАЛНЕ И ДРУГЕ ВАНРЕДНЕ ПОТРЕБЕ
Лица из члана 1. овог Закона која се налазе у стању социјалне потребе и у ванредним околностима проузрокованим вишом силом имају право на једнократну новчану помоћ коју ће у складу са осигураним буџетским средствима додијелити Министарство или јединице локалне самоуправе.
20.ПРАВО НЕ ПРИОРИТЕТ БЕЗ ЧЕКАЊА У РЕДУ У ЈАВНИМ УСТАНОВАМА
Надлежни орган Кантона и јединица локалне самоуправе осигурат ће истицање обавијештења видним мјестима (институције и органи јавне управе, здравствене установе, судске институције и друге јавне установе) да приоритет без чекања у реду имају тежи ратни војни инвалиди и родитељи погинулих бранилаца, који ће свој статус доказивати одговарајућим исказницама.
21.ПРАВО НА СУФИНАНСИРАЊЕ ТРОШКОВА СМЈЕШТАЈА И ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ КОД СМЈЕШТАЈА У ГЕРИЈАТРИЈСКЕ ЦЕНТРЕ
Министарство ће у складу са расположивим средствима, учествовати у суфинанцирању трошкова смјештаја бранилаца у геријатријске центре.
Чланови породице шехида/погинулих, умрлих, несталих бранилаца, ратни војни инвалиди, добитници ратних признања и одликовања и демобилисани браниоци имају приоритет код смјештаја у геријатријске домове у складу са одговарајућим актом надлежног органа.
22.ПРАВО НА ПРИЛАГОЂАВАЊЕ ПРИЛАЗА И УКЛАЊАЊЕ АРХИТЕКТОНСКИХ БАРИЈЕРА НА ЈАВНИМ МЈЕСТИМА
Ратни војни инвалиди који нису способни за кретање без инвалидских колица и слабовидни и слијепи ратни војни инвалиди имају право на уклањање архитектонско-урбанистичких баријера за прилаз на јавна мјеста и улаз у јавне установе.
Надлежне институције дужне су прилагодити прилазе и уклонити архитектонске баријере како би лица могла приступити истима.
23.ПРАВО НА НОВЧАНУ ПОМОЋ ЗА ОБИЉЕЖАВАЊЕ ЗНАЧАЈНИХ ДАТУМА, ОЧУВАЊЕ ДИГНИТЕТА И ВРИЈЕДНОСТИ ОДБРАМБЕНО-ОСЛОБОДИЛАЧКОГ РАТА
У циљу заштите дигнитета и вриједности Одбрамбено-ослободилачког рата, путем удружења и других носилаца организације, Министарство ће, у оквиру расположивих средстава, учествовати у финансирању обиљежавања значајних датума и других активности на унапријеђењу вриједности Одбрамбено-ослободилачког рата.
24. ПРАВО НА НОВЧАНУ ЕГЗИСТЕНЦИЈАЛНУ НАКНАДУ ДЕМОБИЛИСАНОГ БРАНИОЦА И ЧЛАНА ПОРОДИЦЕ УМРЛОГ ДЕМОБИЛИСАНОГ БРАНИОЦА
Право на новчану егзистенцијалну накнаду у износу од 6 КМ по мјесецу проведеном у Оружаним снагама БиХ може остварити демобилисани браниоц који има навршене 53 године живота до навршене 57 година живота, под слиједећим условима: а) да је био припадник Оружаних снага БиХ у трајању од најмање 12 мјесеци; б) да је пријављен као незапослено лице код надлежне службе за запошљавање најмање 12. мјесеци прије подношења захтјева за остваривање права; ц) да има пребивалиште на подручју ХНК; д) да остварује мјесечне приходе у износу мањем од 50% минималне пензије исплаћене у Федерацији БиХ за мјесец децембар календарске године која претходи години остваривања права; е) да нема прихода од имовине или капитала, а уколико га има такав приход није у износу већем од 50% минималне пензије исплаћене у ФБИХ за мјесец децембар календарске године која претходи години остваривања права.
Право на новчану егзистенцијалну накнаду у износу 6 КМ по мјесецу проведеном у Оружаним снагама БиХ може остварити супруга/супруг умрлог демобилисаног браниоца која/који има навршене 53 године живота до навршене 57 године живота, који испуњава услове из тачака б), с), д) и е) става 1. члана 39а. овога Закона , уз услов да је био припадник Оружаних снага БиХ у трајању од најмање 12 мјесеци.
Право на новчану егзистенцијалну накнаду имају дјеца без оба родитеља која имају пребивалиште у ХНК, а која похађају редовно основно/средњошколско образовање до конца похађања редовног средњошколског или високошколског образовања до навршене 25 године живота редовног студирања, када захтјев за остваривање права поднесу: а) након смрти родитеља корисника наведеног права и б) након смрти родитеља који је у тренутку смрти испуњавао услове из тачака а) и ц) овога члана.
Влада ХНК ће шестомјесечно доносити акт којим се утврђује коефицијент за обрачун и износ новчане егзистенцијалне накнаде у складу са осигураним средствима за буџетску годину за ову намјену.
Поступак за остваривање права по овом Закону осигурава се у складу са одредбама истог, по условима, критеријима, поступку и роковима утврђеним текстом јавног огласа, те поступку јавне набавке, а за питања која нису уређена овим Законом примјењују се одговарајуће одредбе Закона о управном поступку.
Захтјеви лица за признавање права која се финансирају из Буџета Кантона, подносе се с одговарајућом документацијом Министарству, по којима рјешава у првом степену овлаштени орган или службена особа Министарства.
Заштита права по основу овог Закона осигурава се подношењем жалбе која се може изјавити у року осам дана на првостепена рјешења, а о истој одлучује министар.
Захтјеви лица за признавање права која се финансирају из Буџета јединица локалне самоуправе, подносе се с одговарајућом документацијом надлежној служби односно одјелу јединица локалне самоуправе, које рјешавају у првом степену, а о жалбама изјављеним на првостепена рјешења одлучује надлежно кантонално Министарство.